保护论谈
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当好生态保护的行动者建设者
作者: 来源:《检察日报》 日期:2018-6-11 10:01:29 点击:4

 

检察机关提起公益诉讼工作全面实施以来,海南省东方市检察院认真贯彻落实中央、省委、最高检、省院关于做好公益诉讼工作的部署和安排,强化责任担当,积极主动稳妥推进公益诉讼工作。

公益诉讼工作的顺利开展,离不开院党组的高度重视和支持。20176月,该院分别召开党组(扩大)会议和检委会研究部署公益诉讼工作。党组会上,检察长曾涛强调要不折不扣地落实最高检和省院关于开展公益诉讼工作的部署和安排,严格按照省院要求的时间节点报送公益诉讼案件线索,推进公益诉讼工作全面开展。从加强学习做好公益诉讼理论准备、积极深入挖掘案件、强化宣传营造公益诉讼良好外部环境、主动走访加强线索摸排工作等四个方面提出了具体要求。随后该院成立了由检察长担任组长,3名副检察长担任副组长,检委会专职委员和各部门负责人为成员的公益诉讼工作领导小组。今年3月,该院成立了增绿护蓝·公益诉讼专项工作领导小组,由曾涛任领导小组组长,切实把专项行动作为今后一段时期的一把手工程和重点工作来抓,领导小组对为期三年的专项行动统一谋划、协调和督促指导。

公益诉讼全面开展后,该院及时主动向市委主要领导汇报检察机关提起公益诉讼工作,取得市委主要领导的大力支持。今年3月,该院将《关于贯彻落实全省检察机关开展增绿护蓝·公益诉讼专项行动动员部署电视电话会议精神情况报告》呈报东方市委、市政府。东方市委书记铁刚、市长邓敏先后对该报告作出批示:请市检察院按省院部署认真实施。”“东方市检察院在开展全省检察机关增绿护蓝·公益诉讼专项活动中,工作扎实有效,望继续努力,为建设宜居宜游宜业的热带花园城市作出更大贡献。

同时,该院检察长、分管检察长带领民行检察人员走访市国土、环保、林业、食品药品监督等行政机关,组织座谈,协调建立检察机关与行政机关协作配合机制。在院领导的高度重视下,早在省委省政府发文支持检察机关公益诉讼之前,该院就与市环保局会签了文件,初步建成环保行政执法与检察监督配合衔接机制。

为解决民行条线人员力量薄弱问题,切实增强力量加快推进公益诉讼工作和提高办案效率,20171016日,该院党组研究决定,在保持派驻乡镇检察室机构独立、人员完整的基础上,将派驻乡镇检察室员额检察官纳入民行办案系统,协助办理公益诉讼案件。需要检察室员额检察官主办公益诉讼案件的,按照省院文件规定由检察长批准。今年3月,根据全省检察机关增绿护蓝·公益诉讼专项行动方案,制定了《关于开展增绿护蓝·公益诉讼专项行动的方案》,方案明确将乡镇检察室纳入公益诉讼办案队伍中,进一步保障办案队伍,强化办案力量。

办理公益诉讼案件,多渠道发掘线索是重要一环。该院通过内部找、外部查,围绕中心工作,多渠道深挖线索。民行条线主动加强与侦监、公诉和乡镇检察室等部门的协作配合,积极参与到破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动增绿护蓝·公益诉讼专项行动中,深入开展摸排调查和生态检察。查阅市环保局、国土局、林业局等相关行政单位近年来的行政执法台账与案卷。他们查阅市环保局执法案卷5件,发出检察建议监督依法履职1件,进行公益诉讼立案审查并发出诉前检察建议1件。调阅市国土局执法案卷6卷,调阅林业局2016年和2017年执法台账并进行跟踪核查。积极主动参与市委市政府中心工作,检察长指派分管民行检察工作的副检察长和民行负责人参与环保中央督察和省政府部署的在全省开展存量国有建设用地清理整治等活动,及时了解掌握相关行政机关履职情况及工作动态,深挖公益诉讼线索。

检察机关全面开展公益诉讼工作以来,该院以行政公益诉讼诉前程序为抓手,在掌握相关线索后,及时介入,协同相关行政机关联合调查。他们注重监督与支持、指导相结合,对相关行政机关履行监管职责不到位的及时提醒,监督提高行政执法质量和依法全面履行职责意识,把损害国家利益、社会公共利益的隐患解决于萌芽状态。同时注重收集证据,做好公益诉讼准备。201711月,曾涛主持召开行政公益诉讼联席会议,市法院、市法制办等12家单位的负责人参加会议,就开展公益诉讼工作达成了共识。下一步,我们将按照最高检的要求,认真学习领会习近平生态文明思想,充分发挥检察职能作用,不仅要当好对破坏生态环境行为的批评者、绿色生活的保护者,还要当好生态保护的行动者、建设者。曾涛说。(王万全 曹芳霞)